南通市红十字会捐赠管理制度

第一章 总则

第一条南通市红十字会捐赠与救助工作制度，根据《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国慈善法》《江苏省社会救助办法》等法律和文件精神制定。

第二条南通市红十字会捐赠（包括募捐和接受捐赠）工作，执行《中国红十字会捐赠工作管理办法》《江苏省红十字会捐赠工作管理办法》《江苏省红十字会接受社会捐赠物资管理办法》等上级相关文件。

第三条  南通市红十字人道救助基金的管理和使用，遵循专款专用、公开透明、规范高效的原则。

第二章 人道救助款物的来源和用途

第四条  人道救助款物主要来源包括：

（一）捐赠人的定向捐赠；

（二）募集的专项捐赠在项目结束后，经审计并向社会公示后的结余；

（三） 财政及有关部门的专项拨款和资助；

（四） 上级红十字会下拨的款物；

（五） 人道救助基金增值收入；

（六） 其他合法收入。

第五条 人道救助款物的主要用途:

（一）向灾区群众和受难者提供急需的人道援助；

（二）对易受损人群和困难群众进行救助；

（三）其他符合红十字宗旨的人道救助活动。

由事业发展部负责募集人道救助款物。

第三章 人道救助款物的管理和使用

第六条  人道救助基金单独设立账户，专款专用。

第七条  南通市红十字会事业发展部负责人道救助款物的筹集管理和使用。每年制定人道救助基金的年度使用计划，年中如有救助项目的增减，需履行相关变更手续。

第八条救助类别：

（一）项目救助。以人道项目的形式开展的救助活动，按照项目书（协议）给予实施。

（二）定向救助。捐赠人指定明确救助对象的，在符合红十字会宗旨的条件下，严格按捐赠人意向进行救助。若救助对象中途死亡、或家庭条件明显改善，不在救助范围内，定项救助款若有结余，在征得捐赠人同意的情况下，救助结余款转入人道救助基金，用于救助其他对象。

（三）补充救助。对于特别困难的救助对象，在县（市、区）红十字会已经实施救助的基础上，由当地红十字会向市红十字会提出补充救助申请，市红十字会视情给予补充救助。

（四）应急和其他救助。由于自然灾害或突发意外伤害事件等造成暂时难以维持基本生活的，以及其他符合红十字宗旨的人道救助。

第九条  救助程序：

（一）申请

项目救助按照项目书（协议）执行。

定向救助按照捐赠人意愿执行。

补充救助、应急和其他救助，需填写《南通市红十字人道救助申请表》（见附表）。

（二）审核与审批

四类救助均须履行审核与审批手续。审核需在收到救助申请后的5个工作日内完成。由市红十字会事业发展部审核，可直接调查核实，或者委托所在县（市、区）红十字会进行调查核实，提出初步意见后，报分管领导审批。

配合上级红十字会实施的救助项目（包括线上操作的），同样须履行内部审核与审批流程。

（三）支出

按照《南通市红十字会财务工作制度》第五条规定的救助经费支出审批流程执行。

第十条 人道救助款物的管理和使用，应符合国家相关法律法规。每年6月前，聘请依法设立的独立第三方机构，对上年度人道救助款物的收入和使用情况进行审计，审计结果向红十字会理事会和监事会报告，并向社会公布。

第四章 附则

第十一条本制度自印发之日起执行，原《南通市红十字会捐赠与救助工作制度》同时废止。