南通市红十字会采购制度
时间：2023-10-10
第一章 总则
第一条 为加强本会机关采购管理，规范采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规及相关规定，结合我会实际，制定本办法。
第二条 本办法所称采购，是指使用财政性资金、会费收入、社会捐赠收入，购买货物、工程和服务等行为。
第三条 采购原则。采购应当遵循公开、公平、高效、质优原则，厉行节约，从工作实际需求出发，科学合理确定采购标准，确保采购质量。
第二章 采购种类
第四条 采购种类分为政府采购和零星采购两种。
第五条 政府采购。
政府采购限额标准以上的，适用政府采购。政府采购项目适用《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规及相关规定。政府采购限额标准根据财政局最新文件规定执行。
第六条 零星采购。
政府采购限额标准以下的零星采购，由单位自行组织。
1.采购在框架协议目录内的，执行框架协议采购。框架协议目录根据“苏采云”平台实时更新。
2.采购在网上商城政府采购目录内的，应优先选择网上商城政府采购；如商城同款价高或者商品不满足采购需求，根据市财政局《关于进一步规范和加强网上商城政府采购的补充通知》文件相关规定办理。其中，有配置标准的，需编政府采购计划。网上商城政府采购目录根据每年财政局采购预算编制文件更新。
3.采购在框架协议目录和网上商城政府采购目录外的，可采用以下方式：
（1）单价或批量5000元以下的采购项目，可采用直接采购的方式确定供应商。直接采购的优先在公信度高的电商平台或大型超市购买。
（2）单价或批量5000元以上、10000元以下的采购项目，由分管业务领导牵头，需求部门至少2人参与，可通过市场询价、比选等方式，取得至少三家参与。
（3）单价或批量10000元以上的采购项目，视情采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价、比选等方式，需求部门拟定采购项目需求文本，严格按照规定组织实施，组成3人以上的单数评审小组，按程序和规范进行评审，评审结果由分管业务领导审定，监督人员现场监督。其中采购货物30000元以上须在网上发布公告。严格按照《南通市红十字会党组工作规则》中有关“三重一大”事项相关规定执行。
第三章 职责分工、内部控制与监督
第七条 采购相关部门职责分工：
（一）政府采购归口部门。办公室是本会政府采购归口部门，组织编报政府采购预算，负责市红十字会所有列入财政政府采购预算的项目采购工作，公开政府采购意向，编报政府采购信息统计报表；拟定政府采购项目的采购文件，审核政府采购项目的合同，提出政府采购合同支付申请。
（二）采购需求部门。市红十字会各部、室、中心是采购需求部门。负责单位自行采购项目的组织实施。申报采购预算和采购计划；配合做好政府采购项目实施；做好单位采购项目合同签订与合同备案工作，按照合同约定履行相关财务手续；做好单位采购项目的履约验收。
（三）内部监督部门。办公室负责对市红十字会其他部室的采购行为进行内部监督，事业发展部负责对办公室的采购行为进行内部监督。
第八条 市红十字会各类采购行为，接受市纪委监委派驻纪检监察组的监督。
第四章 采购文件管理
第九条 每项采购活动的采购文件需及时归档，并由采购需求部门、办公室各保存一份，也可以用电子档案方式保存。采购文件包括采购活动记录、采购报价单、供应商资质文本、采购预算、招投标文件、评标标准、定标文件、合同文本、验收证明及其他有关文件、资料，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。
第十条 采购合同由采购需求部门拟订，分管业务领导审定。合同由主要领导或委托分管业务领导、部室负责人签订。
政府采购项目，应在中标（成交）通知书发出之日起30日内签订合同，合同签订之日起2个工作日内，在财政规定渠道进行合同公告；7个工作日内进行合同备案。
单位采购项目，应在合同签订之日起7个工作日内，将采购合同交办公室备案。
第五章 验收管理
第十一条 采购需求部门负责人对采购物品名称、数量、金额、型号规格、技术指标、生产厂家、产品质量、产品合格证、保修日期、安装调试等事项逐一进行核对验收，在供应商提供的送货凭证上签字确认，或填写“市红十字会采购验收单”（附件）。
第十二条 采购人员及验收人员应当严格遵守国家和省市相关法律法规，做到公平、公开、廉洁、自律；与供应商有利害关系的，应当主动申请回避。
第六章 附则
第十三条 本办法所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第十四条 本制度未规定到的条款按有关现行文件执行，执行过程中如国家、省、市有新规定，按新规定执行。
第十五条 本办法自2024年4月12日起执行，原《南通市红十字会采购管理办法》废止。
